小莲子城的地理位置很特殊，与章安县城虽然距离不远，但是往北有一处东海支流相隔，需要拐一个弯，周围领地是处于在一处海湾中。
董羽要得就是北通章安南至玉环岛海域，建立起一处横跨千里的巨型关驿，内部的面积足有十几个洛阳城那么大！
估计在年底才能完成，在制定这个项目时手下文武官员全部震惊。
领地内的事宜董羽决定好发展方向后全部委任给虞翻。
都城的军队扩充到了10万人，有一半是海军，除了日常巡查以外还肩负了夷州发展的重任。
现在的夷州已经五脏俱全，新的海岸城就坐落在夷州岛的西北部，目前经过交流董羽已经统治了整个岛屿。
那些原住民接受了董羽带去的文化教育，已经不在像以前那样什么都不懂了。
很多人努力为董羽干活，为的只是吃上他们认为稀奇的食物，还有更是对衣物非常感性趣。
已经教化的原住民经过统计只有五万多人，董羽并没有加派人口开发夷州，目前整个夷州除了采集资源以外就是牧马造船。
董羽派去了大量的船工，围绕沿海地带连着建造船厂码头，有了大批资源和船厂，董羽手下船队发展迅速。
安稳的发展了几个月后，就在10月初时，一项惊天事件发生了。
张角刚成立太平道不久，一名叫做唐周的门徒告密，供出京师的内应马元义，马元义被车裂，官兵大力逮杀信奉太平道的信徒，株连万余人，并且下令冀州追捕张角。
由于事出突然，张角被迫提前发难，史称黄巾起义，因为起义者头绑黄巾，所以被称为“黄巾”
或“蛾贼”
，张角自称“天公将军”
，张宝、张梁分别为“地公将军”
、“人公将军”
在北方冀州一带起事。
他们烧毁官府、杀害吏士、四处劫掠，一个月内，全国七州二十八郡都发生战事，黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京都！
汉灵帝见太平道如此厉害，慌忙于11月以何进为大将军，率左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师；又自函谷关、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防；下诏各地严防，命各州郡准备作战、训练士兵、整点武器、召集义军。
皇甫嵩上谏要求解除党禁，拿出皇宫钱财及西园良马赠给军士，提升士气，而吕彊又对灵帝上言：“党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救。
汉灵帝接纳提案，在壬子日大赦党人，发还各徙徒，要求各公卿捐出马、弩，推举众将领的子孙及民间有深明战略的人到公车署接受面试。
而另一方面又发精兵镇压各地乱事：卢植领副将宗员率北军五校士负责北方战线，与张角主力周旋；皇甫嵩及朱儁各领一军，控制五校、三河骑士及刚募来的精兵勇士共八十万多人，讨伐颍川一带的黄巾军。
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